전체 흐름 — 예산에서 준공까지 8단계
공공기관 홈페이지 구축은 '업체를 고르는 일'보다 그 전에 무엇을 정해 두느냐가 결과를 좌우합니다. 전체 흐름을 먼저 보고, 각 단계에서 준비할 것을 아래 절에서 다룹니다.
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사업 계획·예산 확보
전년도 예산 편성 때 반영합니다. 지자체·공공기관은 정보화 사업 사전 협의(심의) 대상인지 확인하세요.
- 2
요구사항 정리
페이지 목록, 기능 목록, 신청서 항목, 관리자가 할 일. 이 단계의 밀도가 견적 편차를 결정합니다.
- 3
과업지시서(제안요청서) 작성
범위·요건·산출물·검수 기준·유지보수를 문서로. 아래 '과업지시서에 꼭 넣을 것' 참고.
- 4
원가 산정
SW사업 대가산정 가이드(한국소프트웨어산업협회)를 참고하거나, 같은 기능 목록으로 업체 2~3곳 견적을 비교합니다.
- 5
계약 방식 결정
추정가격(부가세 제외)에 따라 수의계약 또는 입찰. 다음 절의 표를 참고하세요.
- 6
나라장터 공고·견적 요청
소액수의는 전자견적 공고, 입찰은 공고 후 제안서 접수와 기술평가.
- 7
계약·착수
착수보고에서 일정·담당자·산출물·소통 채널을 확정합니다.
- 8
분석·설계·개발·검수·준공
웹 접근성 인증, 보안 점검, 개인정보 점검을 검수 조건에 포함합니다.
계약 방식 — 금액 구간별로 달라집니다
어떤 절차를 밟는지는 추정가격(부가세 제외)이 정합니다. 국가계약법·지방계약법 시행령의 일반 기준은 다음과 같고, 기관 회계규정·시점에 따라 달라질 수 있으니 계약 담당자와 반드시 확인하세요.
| 추정가격 | 계약 방식 | 실무 메모 |
|---|---|---|
| 2천만 원 이하 | 1인 견적 수의계약 | 업체를 지정해 견적서 1부로 계약. 가장 빠릅니다(1~2주). |
| 2천만 원 초과 ~ 1억 원 이하 | 2인 이상 견적 수의계약(소액수의) | 나라장터 전자견적 공고. 소기업·소상공인 확인서 필요. 여성기업·장애인기업·사회적기업은 1인 견적 한도가 더 큽니다. |
| 1억 원 초과 | 경쟁입찰 — SW 개발은 보통 '협상에 의한 계약' | 제안요청서·제안서·기술평가(기술 90 : 가격 10이 일반적). 공고부터 계약까지 2~3개월. |
협회·재단 등 민간 법인이라면
과업지시서에 꼭 넣을 것
견적 편차와 준공 분쟁의 대부분은 과업지시서가 비어 있어서 생깁니다. 아래 항목이 있으면 모든 업체가 같은 것을 보고 견적합니다.
- 범위 — 페이지 목록(사이트맵)과 기능 목록. "홈페이지 구축 1식"만으로는 견적이 2~3배 벌어집니다
- 신청·접수 요건 — 신청서 항목, 첨부 서류, 심사·선발 방식, 통보 수단(문자·알림톡·메일), 통계·엑셀 내보내기
- 웹 접근성 — "KWCAG 2.2 준수 + 인증마크 취득"과 수수료 부담 주체
- 보안 — 행정안전부 소프트웨어 개발보안(시큐어코딩) 가이드 준수, 웹 취약점 점검, 관리자 2단계 인증·접속 IP 제한
- 개인정보 — 수집 최소화, 보유기간·파기 규칙, 처리방침·동의 문구, 담당자 권한 분리·마스킹
- 호스팅 — 기관 서버 / 공공 클라우드 / 민간 클라우드(CSAP 인증 요구 여부) 중 어디에 올리는지
- 도메인·인증서 — go.kr/or.kr 신청 주체, SSL 인증서 갱신 주체
- 산출물 — 소스코드·설계서·관리자 매뉴얼, 데이터 소유권
- 검수 기준 — 무엇이 되면 준공인지(기능 목록 대조, 접근성 인증 신청, 보안 점검 결과)
- 하자보수·유지보수 — 하자보수 기간(보통 1년), 유지보수 범위·월 비용·응답 시간
- 데이터 이관 — 기존 게시물·회원·신청 데이터를 옮기는지, 누가 정리하는지
웹 접근성 항목은 준비·기간·비용을 따로 정리한 웹 접근성 인증 가이드를 참고하세요.
신청·접수 시스템이라면 — 엑셀·구글폼에서 옮길 때
프로그램 신청을 엑셀·구글폼·이메일로 받고 계셨다면, 시스템으로 옮기는 일은 '폼 하나 만드는 일'이 아니라 심사·통보·통계·개인정보까지 한 흐름을 설계하는 일입니다. 광주청년일경험드림·광주청년일자리스테이션을 만들며 정리한 확인 항목입니다.
- 신청 방식 — 회원가입 없는 간편 신청 vs 회원제(이력 관리). 대상이 청년·주민이면 간편 신청이 참여율에 유리
- 중복 신청 방지·기한 자동 마감 — 이름+생년월일+연락처 조합 확인, 마감 시각 자동 처리
- 첨부 서류 — 파일 형식·용량, 보관 기간, 심사 후 파기
- 심사·채점·선발 — 심사위원 계정, 점수표, 동점 처리, 선발·예비 상태
- 통보 — 문자·알림톡·메일 발송(발신번호·템플릿 사전 등록), 발송 이력
- 이수·출석·만족도 — 프로그램 진행 중 데이터까지 담을지
- 통계·보고 — 상급기관 보고 양식에 맞춘 집계, 엑셀 내보내기
- 개인정보 — 수집 항목 최소화, 열람 권한, 마스킹, 보유기간 후 자동 파기
- 연도 반복 — 매년 같은 사업이면 회차(연도) 개념을 처음부터
일정 — 얼마나 걸리나
| 유형 | 제작 기간 | 메모 |
|---|---|---|
| 기관 홈페이지(소개·게시판·공지) | 2~3개월 | 콘텐츠 원고·사진 준비가 일정의 절반입니다. |
| 홈페이지 + 신청·접수 시스템 | 3~4개월 | 신청서·심사 규칙이 확정돼야 개발을 시작할 수 있습니다. |
| 웹 접근성 인증 포함 | +4~6주 | 오픈 6주 전에 신청(접근성 가이드 참고). |
| 협상에 의한 계약(1억 초과) | 공고~계약 +2~3개월 | 제안서·평가 일정 포함. |
연초 사업은 발주가 몰립니다
2026년 7월, 전남광주통합특별시 출범 — 홈페이지에서 바뀌는 것
2026년 7월 1일 광주광역시와 전라남도가 전남광주통합특별시로 통합되면서 산하·유관 기관의 명칭·CI·주소·도메인이 바뀌고 있습니다. 홈페이지 개편을 이 시점에 맞추는 기관이라면 아래를 같이 챙기세요.
- 기관명·CI·주소·대표번호 일괄 교체 — 푸터, 개인정보처리방침, 인증서, 공문 서식
- 도메인 변경 시 기존 주소에서 새 주소로 301 리다이렉트 — 최소 6개월~1년 유지
- 검색엔진(네이버 서치어드바이저·구글 서치콘솔) 주소 변경 신고, 사이트맵 재제출
- 인쇄물·현수막의 QR·URL, 외부 사이트에 걸린 링크 목록
- 웹 접근성 인증서·SSL 인증서 명의 변경
- 두 기관이 합쳐지는 경우 게시물·회원·신청 데이터 병합 규칙 — 중복·권한
통합 명칭으로 검색하는 습관이 아직 자리 잡기 전이라, 새 명칭으로 사이트 제목·설명을 먼저 정리해 두면 검색 노출에서 앞서갑니다.
자주 겪는 실패
- 예산만 있고 기능 목록이 없다 — 견적이 2~3배 벌어지고, 최저가 업체가 범위를 줄입니다.
- 검수 기준이 없다 — 준공 시점에 "이것도 되는 줄 알았다"가 나옵니다.
- 관리자 교육이 없다 — 담당자가 바뀌면 아무도 못 씁니다. 매뉴얼과 교육 1회를 산출물에 넣으세요.
- 유지보수 계약이 없다 — 접근성 인증 갱신·보안 패치·SSL 만료를 놓칩니다.
- 개인정보 파기 규칙이 없다 — 몇 년 치 신청자 정보가 그대로 남습니다.
- 호스팅을 나중에 정한다 — 기관 서버 반입 규정 때문에 다 만든 뒤 구조를 바꾸게 됩니다.